Francisco Velásquez y el CLAD
Buscó el aporte de diferentes
disciplinas entre las que cabe mencionar a las ciencias políticas, económicas,
sociológicas, jurídicas, para mejorar la función de la administración pública
latinoamericana
JESÚS E. MAZZEI ALFONZO
14/12/2023 05:00 am
La finalización de la gestión de Francisco Velásquez López, al frente de
la Secretaria General del Clad, desde e el año 2017 llega a su fin, si en
efecto, una gestión que podemos sintetizar de excelente al frente de este
organismo intergubernamental de carácter multilateral, una gestión llevada con
prudencia, inteligencia y audacia, para colocar al CLAD, como una
organización internacional de carácter multilateral de alto perfil en
Iberoamérica, en una materia de importancia para esta región del mundo en el
futuro: el aggiornamento del estado latinoamericano a los nuevos desafíos del
siglo XXI.( cambio tecnológico, eficiencia gubernamental y equidad social y un
mundo internacional complejo e incierto).
Así las cosas, este organismo creado por iniciativa del Gobierno de Rafael
Caldera, en su primera administración, durante el período 1969-1974, quién a
través de los canales diplomáticos propuso a los distintos gobiernos
latinoamericanos la propuesta de crear un centro latinoamericano, para mejorar
el funcionamiento del estado y la administración pública, en esos años propuso
esta idea innovadora para aquel entonces. En efecto, Caldera tomo la decisión
política unos meses previos en el año 1972, de proponer, esta instancia
intergubernamental a los países latinoamericanos. Esta proposición, novedosa
sentó, cimento, las bases de la creación del Centro Latinoamericano de la
Administración, más conocido como CLAD, en la suscripción del
acuerdo en Caracas, el 30 de junio de 1972, han pasado 50 años. Se sometió,
pues, a consulta en su momento la creación de un organismo multilateral, con el
objetivo de trabajar en instrumentos, mecanismos, herramientas que coadyuven a
las reformas administrativas, de gerencia política, en las estructuras y funciones
del Estado, en su burocracia a partir de modelos integrales de propuestas en
esa vía, en los diferentes componentes estratégicos que conforman la acción del
estado en la sociedad política y su irradiación a la sociedad civil.
A través de una visión interdisciplinaria, buscó el aporte de diferentes
disciplinas entre las que cabe mencionar a las ciencias políticas, económicas,
sociológicas, jurídicas, para mejorar y aggionar, la función de la
administración pública latinoamericana, en vista de los desafíos del gobernar
bien y eficientemente. Esta propuesta de establecimiento del CLAD,
tuvo un doble vértice de acción, por una parte, es una propuesta de integración
latinoamericana y de cooperación internacional por la otra, entre los diversos
países de la región, en una proposición flexible y de institucionalización de
un centro especializado de esta naturaleza. Innovador y pionero que fue
posible, porque los países la acogieron con entusiasmo, firmaron y suscribieron
su acta constitutiva en Caracas, Venezuela. El Dr. Velásquez, cumplió con
creces este mandato.
Pues bien, hoy 51 años después una gestión eficaz que ha elevado la
labor y rol del CLAD, a los objetivos para los cuales fue fundado llega a feliz
término, entre otras cosa una importante la gestión, la del Dr. Francisco
Velásquez además durante la cual se realizaron innumerables visitas
institucionales a diversos países, seminarios, cursos y foros que se
realizaron, de altísima calidad, como por ejemplo, les recomiendo que vean el
foro en homenaje Max Weber, que es de primera calidad, está como mencione
anteriormente, los congresos del CLAD desde los años 2017 y
sobre todo en tiempos de pandemia, que mostro la reciedumbre de la
organización, ese magno evento que ha reunido a más de 1.500 especialistas en
los últimas reuniones como promedio en estos temas, está también la edición de
la Revista Reforma y Democracia que ya va por el N° 82 y 83,
respectivamente revista arbitrada de primer nivel sobre los temas de gobierno,
políticas públicas, gobernanza, reforma del estado y temas conexos, el cual se
puede consultar íntegramente en la página web del CLAD, la cual recomiendo
consultar ampliamente. Tiene otras publicaciones como las Cartas
Iberoamericanas sobre diversos temas, libros entre los cuales cabe mencionar
del Dr. Carles Ramió Matas sobre Innovación pública en Iberoamérica,
la recién carta de Iberoamericana sobre Inteligencia artificial, que empieza a
preparar a la administración pública y la gestión del estado, a los albores de
una nueva forma de gerencia y visión estratégica con respecto al estado para
los próximos años, para ello está la Escuela CLAD que es
soporte adicional a la formación de funcionarios públicos en la gestión del
estado, están también entre otras publicaciones los tres primeros libros sobre
formación de servidores públicos, Fortalecimiento del Alto Gobierno etc.
Además, tiene funcionado la Escuela del CLAD,
donde ofrecen cursos sobre gobierno, toma de decisiones, planificación
estratégica entre otros temas que nos presenta ideas propuestas, políticas,
proyectos de modernización y actualización de las Administraciones Públicas y
en general del tema de la Reforma del Estado, sobre todo cuando estamos en un
presente y futuro donde la era digital, la robótica y la inteligencia artificial,
gobierno digital y otras innovaciones tecnológicas se están aplicando para el
aggiornamento del Estado, las políticas públicas en todos sus frentes y en la
modernización de los diferentes órganos públicos que tiene que ver con estos
objetivos.
En tal sentido, cito las palabras en su último artículo que tiene una
actualidad pertinente y escrito con gran visión de futuro …” Los adelantos
tecnológicos y las innovaciones constituyen resortes poderosos de la relación
entre administración y ciudadanos, y pueden lograr una prestación más eficaz de
los servicios públicos. En consecuencia, el incremento de la colaboración entre
las administraciones públicas, las empresas, las universidades y la sociedad
civil debe incrementarse. En esta línea de actuación se incluye la aprobación
mediante unanimidad de la Carta de Inteligencia Artificial en la Administración
Pública que supone un salto cualitativo, en el camino de utilizar las
tecnologías en beneficio de la mejora en la prestación de los servicios
públicos y la atención a los ciudadanos de forma más veloz y eficaz…” y agrega
más adelante…”La promoción de la Inteligencia Artificial en la Administración
Pública se ha convertido en una necesidad de todos los gobiernos, que deben
realizar en las administraciones públicas cambios en sus estructuras y
personal, primando especialmente la capacitación en estas materias,
imprescindibles para la gestión de las organizaciones en la actualidad. Además,
los gobiernos deben acometer ambiciosos programas de extensión de estas
tecnologías, de forma que no sólo la prestación de servicios sino buena parte
de las actividades aproveche sus beneficios…”
Por tal motivo este artículo redondea lo que ha sido una gestión exitosa
que coloca en alto el listón de la labor realizada por el Dr. Velásquez estos
últimos años que se ha empeñado a través de los diferentes iniciativas,
congresos cursos, cartas, en fin, todo lo realizado estos últimos años en poner
al día la modernización del estado y poniendo al día en estos tiempos complejos
y difíciles a inicios de una nueva centuria que nos dará un estado más difícil
de gobernar por ello siguiendo sus palabras:::” La neutralidad de los
funcionarios y su imparcialidad componen elementos necesarios e imprescindibles
para la gobernanza de los países. En consecuencia, resulta imprescindible que
los Estados cuenten con sistemas de función pública profesional. La selección
objetiva de los empleados o servidores públicos constituye una garantía
imprescindible del acierto en las políticas públicas y del buen hacer en
beneficio ciudadano de las decisiones públicas y, en definitiva, de la
efectividad de la gobernanza. Resultará cada vez más difícil gerenciar los
asuntos públicos seleccionando al personal de las administraciones por métodos
clientelistas o partidarios, en lugar de utilizar a los más capaces de la
sociedad.
La adecuada formación y capacitación de los directivos públicos debe
formar parte de la agenda prioritaria de los gobiernos de forma que se
garantice la destreza en las decisiones y su adecuación a las normas vigentes
en cada país. La capacitación y la formación en materias tecnológicas, puesta
en marcha por numerosos Estados es un buen comienzo.
Otro aspecto de la gestión de Francisco Velásquez, o Paco, como
cariñosamente le dicen sus amigos, es la cercanía del CLAD, en estos últimos
años, la alta visibilidad de un organismos internacional con sede en Caracas,
que muestran a pesar de los pesares que esta ciudad, si puede albergar
instituciones de alto nivel y calibre y que tiene resultados positivos para la
sociedad, el estado y una buena gestión de gobierno, que son los objetivos más
importantes de este órgano internacional, por ello, finalmente, le deseamos al
nuevo secretario del CLAD, el Dr. Conrado Ramos, Director de la Oficina Nacional
del Servicio Civil de la Presidencia de la República del Uruguay, muchos éxitos
en la gestión que iniciará en el mes de enero del año 2024. Al Dr. Velásquez en
su vuelta a la madre patria le deseamos lo mejor en las nuevas funciones ó
retos que tendrá planteado para el porvenir. Un gran abrazo y, gracias por tu
amistad.
jesusmazzei@gmail.com
