viernes, 13 de noviembre de 2015

Aspectos Recientes de la Crisis Mundial: Estados Unidos-La Unión Europe


Guillermo Márquez

En este artículo examinamos los acontecimientos más recientes de la crisis mundial en Estados Unidos y la Unión Europea.

Estados Unidos

En Panorama, http://masterecointerucv.blogspot.com/2015/06/panorama-de-la-economia-mundial.html,  (1) dedicamos  una sección a la coyuntura económica de Estados Unidos para el 2014 y hasta junio del 2015. En este artículo continuamos ese examen.

El crecimiento
Como informamos en el artículo mencionado, las  primeras estimaciones   y la siguiente revisión del crecimiento del PIB en el primer trimestre arrojaron  una leve contracción. Sin embargo, una  segunda revisión reveló un crecimiento de 0.6%. Para el 2º trimestre, cifras parciales respaldaban una visión optimista, en el sentido de que habría una aceleración. Esto se confirmó cuando a fines de julio fue anunciado un crecimiento superior al 2%. En una nueva revisión en septiembre se encontró que el crecimiento fue un vigoroso 3.9%, superior a las proyecciones de algunas consultoras y economistas. Se señalan los aumentos en  el consumo privado, las exportaciones, la inversión tanto interna como externa y el gasto de los  gobiernos locales,  como la principal explicación  de ese resultado. El 28 de octubre se anunció que el crecimiento del PIB en el 3º trimestre fue de 1.5%, un poco más de la mitad del correspondiente al 2º trimestre y menor también a las proyecciones de 2%  de  la mayoría de los economistas.  El principal factor de esa desaceleración fue la reducción de los inventarios privados combinado con un menor crecimiento de las exportaciones, del consumo privado, de la inversión fija, parcialmente compensado por un menor crecimiento de las importaciones. La primera revisión de la cifra se conocerá el 24 de noviembre.          

El desempleo
Con respecto al desempleo,  habíamos informado que  hasta mayo  la tasa fue  de 5.5%; a partir de ese resultado   siguió mejorando, 5.3% en junio y julio y 5.1% en agosto y septiembre. Sin embargo, la creación de empleos en septiembre, fue de 142.000, inferior en  64.000 a la esperada por varios analistas de 206.000, por lo cual el resultado no fue considerado totalmente satisfactorio. En cambio, en octubre la evolución del mercado laboral superó todas las expectativas. La tasa de desempleo se situó en 5.0 % y los nuevos empleos fueron 271.000 cuando se esperaba una cifra de 180.000. Adicionalmente, el nivel de los salarios, que por largo tiempo se mantuvo estancado, comenzó a elevarse, incrementándose  el salario por hora  en 2.5%.

La inflación
La tasa de inflación, que fue negativa en abril y mayo (0.1% y 0.2%, respectivamente) se elevó ligeramente en los meses siguientes, pero en agosto no hubo variación y en septiembre se redujo en 0.1%. Estos resultados    se alejan bastante de la meta de inflación de 2% establecida por la Reserva Federal,  lo cual resultó  un factor en contra del alza de la tasa de interés referencial por la Reserva Federal.  

El dólar
Después de la fuerte revaluación del dólar examinada en Panorama, la tasa se  estabilizó alrededor de 1.12 - 1.13 dólares por euro a mediados  en  octubre, en lo cual influyen factores propios de Estados Unidos y de la Unión Europea. A partir del 23 de octubre, cuando el tipo de cambio llegó a 1.1084, el dólar  comenzó nuevamente una evolución hacia la apreciación, para llegar a 1.0726 dólares por euro el 12 de noviembre. Esta evolución  está relacionada principalmente  con las expectativas  de que la Reserva Federal elevará su tasa referencial a mediados de diciembre, como explicamos más abajo y a las especulaciones difundidas  de que en su reunión de diciembre  la Junta Directiva del Banco Central Europeo reducirá su tasa de interés,  reduciendo así la atracción a invertir  en la Unión Europea. 

La Política Monetaria
La tasa de desempleo que se había alcanzado y la tasa de crecimiento del 2º trimestre  se correspondían bien con las condiciones  que la Reserva Federal había establecido para comenzar a elevar su tasa de interés referencial, aunque como vimos antes, la tasa de inflación está lejos de la meta establecida de 2%.  Se esperaba entonces con mucho interés la reunión del Comité de Política Monetaria del 17 de septiembre, en donde se consideraba casi seguro que se tomaría esa decisión. Sin embargo, los acontecimientos  relacionados con la devaluación del renmibi chino, y los temores sobre un  eventual colapso  de su economía, que provocaron una caída de las bolsas mundiales, frenaron esa decisión. Esos acontecimientos los he examinado en el escrito “Sobre China y la Economía Mundial en el 2015” publicado en el blog www.guillermodmarquez.com La suspensión de la decisión ha originado una fuerte polémica. Los que la respaldan alegan que  la recuperación que está ocurriendo  en la economía estadounidense no debe ponerse en peligro con un alza de interés a destiempo, que cuando se tome se debe asegurar que sea estrictamente necesaria. Los que la oponen afirman que un incremento de 0.25% en la tasa de interés no puede producir daño a la recuperación,  que la suspensión de la decisión es un signo de incertidumbre de la Reserva Federal que es dañino.

Nuevamente, en la reunión del Comité de Política Monetaria del 27 y 28 de octubre se pospuso la decisión de elevar la tasa de interés pero con un nuevo elemento: se menciona específicamente la posibilidad del alza en la última reunión del año entre el 15 y el 16 de diciembre, frase que voy a subrayar. Transcribimos íntegro el comunicado de prensa respectivo  porque presenta un   mini diagnóstico de la coyuntura estadounidense y orienta acerca del  futuro probable de la política monetaria.

“Information received since the Federal Open Market Committee met in September suggests that economic activity has been expanding at a moderate pace. Household spending and business fixed investment have been increasing at solid rates in recent months, and the housing sector has improved further; however, net exports have been soft. The pace of job gains slowed and the unemployment rate held steady. Nonetheless, labor market indicators, on balance, show that underutilization of labor resources has diminished since early this year. Inflation has continued to run below the Committee's longer-run objective, partly reflecting declines in energy prices and in prices of non-energy imports. Market-based measures of inflation compensation moved slightly lower; survey-based measures of longer-term inflation expectations have remained stable.
Consistent with its statutory mandate, the Committee seeks to foster maximum employment and price stability. The Committee expects that, with appropriate policy accommodation, economic activity will expand at a moderate pace, with labor market indicators continuing to move toward levels the Committee judges consistent with its dual mandate. The Committee continues to see the risks to the outlook for economic activity and the labor market as nearly balanced but is monitoring global economic and financial developments. Inflation is anticipated to remain near its recent low level in the near term but the Committee expects inflation to rise gradually toward 2 percent over the medium term as the labor market improves further and the transitory effects of declines in energy and import prices dissipate. The Committee continues to monitor inflation developments closely.
To support continued progress toward maximum employment and price stability, the Committee today reaffirmed its view that the current 0 to 1/4 percent target range for the federal funds rate remains appropriate. In determining whether it will be appropriate to raise the target range at its next meeting, the Committee will assess progress--both realized and expected--toward its objectives of maximum employment and 2 percent inflation. This assessment will take into account a wide range of information, including measures of labor market conditions, indicators of inflation pressures and inflation expectations, and readings on financial and international developments. The Committee anticipates that it will be appropriate to raise the target range for the federal funds rate when it has seen some further improvement in the labor market and is reasonably confident that inflation will move back to its 2 percent objective over the medium term.
The Committee is maintaining its existing policy of reinvesting principal payments from its holdings of agency debt and agency mortgage-backed securities in agency mortgage-backed securities and of rolling over maturing Treasury securities at auction. This policy, by keeping the Committee's holdings of longer-term securities at sizable levels, should help maintain accommodative financial conditions.
When the Committee decides to begin to remove policy accommodation, it will take a balanced approach consistent with its longer-run goals of maximum employment and inflation of 2 percent. The Committee currently anticipates that, even after employment and inflation are near mandate-consistent levels, economic conditions may, for some time, warrant keeping the target federal funds rate below levels the Committee views as normal in the longer run”.

Se deduce que el Comité tomó la  decisión de ser prudente y esperar a ver  qué pasa en las siguientes semanas hasta mitad de diciembre  en la economía mundial, especialmente en China y en Europa y en la propia economía estadounidense para tomar la  decisión de alza en la tasa de interés, la cual considera muy probable. Es posible que haya influido también el menor crecimiento de la economía en el 3º trimestre; aunque la información fue dada a conocer el 28 de octubre, el último día de la reunión del Comité, la Reserva Federal ha debido conocer con antelación el resultado aproximado. Pero en las semanas que faltan  (escribo el 12 de noviembre) podría haber desarrollos negativos  de la economía mundial y en el propio país que lleven al Comité a posponer nuevamente el alza de la tasa de interés. En todo caso, la reacción  de la mayoría de los analistas y de los mercados cambiarios y bursátiles  ha sido  dar como muy probable el alza y ello, por supuesto, ha producido modificaciones de los tipos de de cambio y de las cotizaciones de la bolsa. Con respecto al dólar, arriba comentamos su evolución respecto al euro, lo  que indica confianza en que la tasa de interés se elevará. . Así  mismo, el dólar se ha fortalecido frente al yen: el tipo de cambio que estuvo en 119.4 yen por dólar, se ha movido  hacia  el fortalecimiento del dólar, manteniendo una fluctuación entre 120 y 121, alcanzando el 12 de noviembre 122.58  yen por dólar. Al respecto dice Nour Eldeen Hammoury, jefe de estrategia de mercado de ADS Securities en Abu Dabi: “La decisión de la Reserva Federal tuvo un impacto positivo notable en el dólar estadounidense y las estimaciones para una subida de tipos de interés en diciembre han aumentado significativamente. Hemos notado una gran demanda del dólar desde Oriente Medio a través de nuestras plataformas de negociación, lo que lleva a un descenso notable en el dólar neozelandés y el yen japonés. Sin embargo, las reacciones económicas estadounidenses que vinieron después de la decisión de la Reserva Federal no ayudaron al dólar estadounidense, lo que llevó a la mayor parte de las monedas a recuperar pérdidas después de la reunión de la Reserva Federal”.

En cuanto a la influencia sobre el  mercado bursátil de los vaivenes de la política monetaria,  la tendencia creciente es de más largo plazo, como hemos examinado con cierta extensión en Panorama. Específicamente, respecto  al período previo a la reunión del Comité y los días posteriores, el Dow Jones, que se encontraba en 16.924.75 puntos el 14 de octubre, continuó la tendencia ascendente, para situarse en 17.924,75 puntos el 3 de noviembre. (2)
Las cifras de desempleo de octubre  comentadas arriba, son un factor favorable para la elevación de la tasa de interés en diciembre y a principios de noviembre   Yanet Yellen dio declaraciones favorables a esa posibilidad. De manera que, con excepción de que se produzcan  desarrollos negativos suficientemente importantes  en las próximas semanas, el alza de la tasa de la tasa referencial de la Reserva Federal es muy probable. (3)

El mercado de la vivienda
Sobre el mercado de la vivienda dije en Panorama que las cifras indicaban una plena recuperación el 2014 y que hasta el momento de escribir, junio, no tenía cifras coherentes sobre su comportamiento el 2015. El informe más reciente que he tenido a mi disposición es el de la Asociación Nacional de Corredores de Bienes Raíces divulgado a principios de noviembre, gracias a mis buenos amigos Aura Cecilia y Ralph. Dicho informe indica que la venta de viviendas ha continuado su tendencia creciente este año. Sobre la otra cara de la moneda, la oferta,  la construcción alcanzó en 2014  el más alto nivel desde 2008, habiendo crecido 7.4% la privada. El 2015 ha continuado la tendencia creciente, por lo que es de suponer una oferta-demanda con cierto equilibrio, que impida aumentos exagerados de precios.   Dada la desastrosa experiencia de las subprime, la cual hemos examinado extensamente, las autoridades han impuesto, y las compañías de bienes raíces y las instituciones financieras están implementando,  criterios más rigurosos para la concesión de hipotecas, cuya tasa de interés continúa siendo muy baja, dada la política monetaria expansiva de la Reserva Federal. Respecto a los desalojos, en el primer semestre 587.589 unidades estaban en alguna etapa del proceso de desalojo, su nivel más bajo en una década. En el mismo período, para  304.439 viviendas se inició el proceso de desalojo, la cifra más baja desde que se inició el registro en 2006. Estas son buenas noticias, pues como comenté en el 4º avance, el desalojo es uno de los aspectos más penosos de la crisis que comenzó el 2007. La actividad comercial de bienes raíces para fines comerciales tiene el 2015 su sexto año de recuperación desde que comenzó la crisis, y dada la coyuntura favorable comentada arriba, los prospectos futuros son altamente optimistas.

El déficit fiscal
En los avances  3º y 4º  y en el escrito “Adenda sobre la Crisis”, publicados en el blog, he tratado lo concerniente al conflicto entre los partidos Demócrata y Republicano sobre el límite al déficit fiscal del país, específicamente entre el Presidente Obama y el anterior  Presidente republicano de la Cámara de Representantes, John Boehner. Para facilidad de los lectores transcribo aquí lo que  escribí en el último escrito  mencionado:

“El libreto sobre el déficit fiscal de los Estados Unidos y el límite de endeudamiento de años
anteriores se repitió casi idéntico, salvo que esta vez fue peor. Si transfiriera aquí lo que
escribí en el 4º avance del primer escrito de la crisis, no tendría que poner ni quitar una
coma, hasta el momento en que no se llegó a un arreglo de última hora, y los pagos del
gobierno federal fueron suspendidos a partir del 1º de octubre de 2013. Respecto a la
significación de este grave problema, cito algunos párrafos del escrito mencionado:

Hacia el final del 8 de abril (2010) estuvo a punto de suceder algo insólito y muy grave en los
Estados Unidos: grandes áreas del gobierno federal de ese país dejarían de funcionar…
Aunque han ocurrido otras situaciones de cierre gubernamental, el último en 1995, por las
mismas causas examinadas antes, en esta ocasión el impacto sobre la recuperación hubiera
realzado las consecuencias negativas la pérdida de prestigio de ambos partidos y de la propia
nación estadounidense como un todo.

En el 2013 la ceguera suicida llegó a su climax. Entre el 1º  y el 16 de octubre, grandes áreas del
gobierno federal dejaron de funcionar. Al respecto transcribo unos párrafos de wikipedia:

“Entre el 1º de octubre y el 16 el Gobierno Federal de los Estados Unidos estuvo cerrado y
redujo sus operaciones más rutinarias, después de que el Congreso fallara en aprobar los
fondos para el año fiscal 2014 o una resolución temporal sobre ello”. La sensatez volvió y “ el
17 de octubre se reanudaron las operaciones cuando el Congreso aprobó una ley que otorgaba
fondos provisionalmente. Durante el cierre, aproximadamente a 800.000 empleados les fueron
otorgados permisos y a otro 1.300.000 se les requirió seguir trabajando sin fecha conocida
para el pago de sus sueldos y salarios.”

Respecto a las consecuencias económicas de este conflicto, escribí en el 4º avance: “Yo me
atrevo a afirmar que el conflicto que se desarrolló, a pesar del acuerdo final, ha debido afectar
en alguna medida a la economía, por ejemplo, la suspensión temporal de inversiones privadas
programadas, por la incertidumbre del futuro.” No tengo duda de que con el cierre las
consecuencias han debido ser más serias.

Probablemente los lectores se extrañarán de lo breve de esta reseña. La explicación está en que
después de haber escrito antes con alguna extensión sobre la materia, lo que me interesaba aquí
era resaltar el aspecto cualitativo insólito del cierre parcial de las actividades del gobierno
federal de los Estados Unidos, los detalles sobraban”.

Con respecto a la decisión que debía tomarse este año, parece que se aprendieron las lecciones de los conflictos anteriores, sobre todo por parte de los republicanos que se vieron perjudicados en el favor popular por la posición tomada que he comentado, especialmente por el cierre de las oficinas gubernamentales.  El 30 de octubre el Congreso, donde hay mayoría republicana en ambas cámaras, aprobó un acuerdo sobre el presupuesto, por el cual elevó los límites de financiamiento y  suspendió el límite de deuda fiscal hasta el 2017, lo cual se considera una gran victoria del Presidente en el  último año de su mandato. (4)



Perspectivas
En Panorama escribí sobre las visiones optimistas y pesimistas de la economía estadounidense. A pesar del diagnóstico positivo  del 2015, las visiones  pesimistas siguen manifestándose. Estas se centran ahora en las consecuencias sobre el país del deterioro de los mercados emergentes y las incertidumbres relacionadas con la coyuntura  de la Unión Europea. Tomando en cuenta esos factores, el conocido analista Mohamed El-Eriam sitúa las probabilidades de recesión de Estados Unidos entre 25 y 30%, para  el 2017. Lo que sí podemos estar seguros, de acuerdo a la experiencia histórica, especialmente la Gran Recesión que hemos estado examinando, es que la tendencia creciente que ha tenido el mercado bursátil en los últimos años tendrá un alto en algún momento,  siendo difícil prever si se trataría de una corrección o una baja más importante. Al respecto, en poco más de un mes el índice Dow Jones se elevó de 16.049.13 puntos el 29 de septiembre a 17,730.48 el 9 de noviembre, habiendo tenido su nivel más alto el 3 de noviembre, 17.918.15  puntos, como lo habíamos indicado. Aquí también es atinente la nota 2.
(1). Aquí debo repetir lo que  expliqué en otro  artículo. Para encontrar Panorama en el portal del postgrado, dar click a “Publicaciones”, dar click  cualquier artículo,  ir a la columna derecha y dar click a junio 2015. También puede encontrarse en el blog.

El Comentarista
(2) Hold the horses, el Dow Jones  esta semana comenzó a bajar y ayer 9-11 lo hizo en 1% (-179.85), para ubicarse en 17.730.48, el nivel que se menciona en uno de los párrafos de abajo en la  sección de perspectivas. Hoy 11/11 a las 11:10 am (Washington DC time) he visto que anda p17,722.http://money.cnn.com/data/markets/dow/Algunos analistas atribuyen esta baja a las expectativas de que el FED incremente las tasas de interées. Ver, por ejemplo:http://www.usatoday.com/story/money/markets/2015/11/09/wall-street-stocks-adjust-idea-higher-rates/75445514/  GM. El comentarista está correcto. Yo cerré para enviarle el borrador con la cifra del 3 de noviembre y debía actualizar las cifras y el comentario antes de la publicación. Después del nivel de 17.918.15 puntos el 3 de noviembre, comenzó una fuerte tendencia descendente, a 17.863.43 el 4, lo cual lo ha llevado, con leves fluctuaciones a  17,408  el 12 de noviembre, fecha en la cual cierro este artículo, pero seguiremos dándole seguimiento a esta evolución.  También está correcto el comentarista respecto  al factor  que ha sido mencionado como causa de la tendencia descendente. En la web mencionada por él se dice: “Stocks tumbled Monday with Wall Street kicking off the new week of trading following six straight weekly gains  in a negative mood as investors adjust their portfolios for a likely interest rate hike from the Federal Reserve in December after a strong reading on jobs growth in Octobe.”.
(3) Aunque respeto mucho tu pronóstico,  sigo teniendo mis dudas  sobre dicha alza, dado que las cifras de inflación parecen seguir  bajas…GM. Comparto las dudas, condiciono el alza a que no se produzcan desarrollos importantes negativos en el exterior y en el país,  y entre estos últimos podría estar un empeoramiento de la tendencia deflacionista.
(4) Aunque resulta útil transcribir lo ya dicho sobre el tema fiscal en los párrafos anteriores, lo que se dice en este párrafo quizás podría expandirse para agregar, entre otros aspectos, que el acuerdo bipartidista se logró a raíz de la renuncia de Boehner y la llegada de Ryan como nuevo Speaker, como parte de una lista de varios puntos que debían despacharse para que no quedasen pendientes de aprobación…Creo que los reportajes del NY Times y CNN hacen una buena reseña de este asunto. Abajo van los enlaces por si pueden ser de alguna utilidad. http://www.nytimes.com/2015/10/27/us/politics/congress-and-white-house-near-deal-on-budget.html?_r=0http://www.cnn.com/2015/10/30/politics/senate-budget-agreement-rand-paul/ GM. Efectivamente, el conflicto sobre el deficit fiscal entre republicanos y demócratas  se convirtió en un conflicto personal entre Boehner y el Presidente Obama,  lo que  llevó al cierre de una parte importante de las oficinas federales, y sobre lo cual  también comenté en mis escritos sobre la materia. La renuncia de Boehner a la presidencia de la cámara de representantes, facilitó el acuerdo a que se llegó, tal como indica el comentarista.

La Unión Europea

Terminé de escribir el 4º avance en julio del 2012; en esa fecha la Unión Europea y la Zona del Euro estaban en una situación altamente crítica, que se confirmó con los resultados finales negativos  de ese año, repetidos el 2013, aunque con una leve mejoría En este escrito examinaremos la evolución económica en 2014 y lo que va del 2015. En el examen no está incluida Grecia, país sobre el cual ya escribí: http://masterecointerucv.blogspot.com/2015/08/entrevista-sobre-la-crisis-griega.html y  volveré a escribir más adelante. En las cifras globales  que presento  sí está incluida ese país.

Tal como informé en PANORAMA, http://masterecointerucv.blogspot.com/2015/06/panorama-de-la-economia-mundial.html,  la Unión Europea y la Zona del Euro regresaron a la senda del crecimiento el 2014. Para facilidad de los lectores, transcribo aquí lo que escribí allí:
“En la zona del euro se observa una mejora significativa, al pasar de una contracción de 0.5% el 2013   a un crecimiento de 0.9%. El principal factor de esa evolución fue el crecimiento de Alemania que de un mero 0.2% el 2013 pasó a crecer 1.6% el 2014. Cuando se comparan los crecimientos de la zona del euro y de la Unión Europea se nota una reversión de las situaciones en el 2014 respecto a las del 2013;  mientras en este año la situación de la Unión Europea en su conjunto era más favorable al tener un crecimiento, aunque muy leve de 0.1%, frente a una contracción en la zona del euro de 0.5%,  esta última crece el 2014 en 0.9% mientras que la Unión Europa en sólo 0.4%, aunque representa un crecimiento más elevado que el de 2013”.

En otros países se destaca la recuperación de España, que de una contracción de 1.2% el 2013, pasó a un crecimiento de 1.4% el 2014; el Reino Unido, que aceleró su crecimiento de 1.7% en el 2013  a 2.6% el 2014; e Italia, que todavía en recesión, de una contracción de 1.7% en el 2013, se contrajo solamente en 0.4%.  El crecimiento de la otra gran potencia de la Unión Europea, Francia, continúa siendo muy leve, 0.3% en 2013  y 0.4% en 2014. Polonia ha mostrado el mejor desempeño  en  la Unión Europea;  su PIB se ha mantenido en crecimiento a todo lo largo de la Gran Recesión y en todos los trimestres del 2013 y del 2014 su expansión  fue superior a tres por ciento. Examinar las causas del comportamiento económico de cada país, exigiría un estudio particular de cada uno de ellos, lo  que no está en el marco de mi programa sobre la crisis. En términos generales se atribuye la recuperación al crecimiento  de  la demanda interna y al inicio de un incremento de la inflación, en contraposición a la temida deflación.

Respecto a la tasa de desempleo, después de haber subido levemente el 2013, disminuyó 0.7 puntos porcentuales, para llegar a 10.2% en 2014. Diez y nueve países de la Unión se beneficiaron de un menor desempleo,  de los cuales las mayores reducciones se produjeron en Hungría –la mayor, 2,5%-, Portugal, Irlanda, España, Bulgaria y el Reino Unido. Se produjeron aumentos de la tasa en Italia, Finlandia, Chipre y Austria. La tasa de desempleo de Alemania, de un máximo que tuvo de 9.2% en  enero de 2007, ha tenido  una sostenida tendencia decreciente, con leves incrementos en 2009 y llegó a una tasa de  4.8 % en diciembre de 2004, la más baja de toda la Unión.

El proceso de recuperación de la Unión Europea  ha continuado en el 2015 pero las tasas de crecimiento se mantienen muy bajas, lo que supone una alta vulnerabilidad de volver a una contracción por alguna evolución negativa. Al respecto, el 13 de noviembre Eurostat dio  a conocer las cifras de crecimiento para el 3º trimestre, lo cual confirma la debilidad del crecimiento. Transcribimos lo esencial de ese informe: “The Eurozone economy advanced 0.3 percent on quarter in the three months to September, slowing from a 0.4 percent rise in the previous period and below market forecasts. It is the weakest expansion in a year as GDP growth slowed in most countries including Germany and Italy while France expanded at a faster pace. The German economy grew 0.3 percent, slowing from a 0.4 percent gain in the second quarter while Italy expanded 0.2 percent, the slowest pace in a year. Belgium, Spain, Latvia and Austria (0.2 percent, 0.8 percent, 0.4 percent, and 0.1 percent respectively) advanced at a slower pace while Portugal showed no growth at all. Estonia and Greece shrank 0.5 percent each while Finland contracted 0.6 percent. In contrast, France expanded at a faster 0.3 percent and Lithuania advanced 0.5 percent while GDP growth in Cyprus, the Netherlands and Slovakia was unchanged at 0.5 percent, 0.1 percent and 0.9 percent respectively. Figures for Ireland, Malta, Luxembourg and Slovenia have not been released yet.Considering the 28 countries, the European Union expanded 0.4 percent, the same as in the previous quarter. Year-on-year, the Euro Area advanced 1.6 percent, slightly higher than 1.5 percent in the second quarter while GDP growth in the European Union was unchanged at 1.9 percent.”
Nuevamente el consumo privado, al igual que en 2014 ha sido el factor determinante.  Así mismo, la recuperación se ha visto favorecida por la baja de los precios del petróleo y por el inicio del programa de suavización cuantitativa iniciado por el Banco Central Europeo, al cual nos referiremos.

En el mercado laboral también se registran leves mejorías a lo largo del 2015. La tasa de desempleo de la Unión fue de 10.8% en enero,  más baja que la de  10.2% en el mismo mes de 2014. Descendió lentamente a lo largo del año, para colocarse en septiembre en 9.3%,  Aunque  estas tasas son  mucho más altas que la de 6.9% registrada en diciembre del 2007, el año en que se inició la Gran Recesión, las cifras definitivas del año permitirán determinar si hay razones para esperar una tendencia sostenida hacia la baja. A nivel de países las tasas más bajas en septiembre son las de Alemania 4.5%, República Checa 4.8%, Malta 5.1% y el Reino Unido 5.3%; las más altas fueron las de España 21.6%  (julio) y  Grecia 25% (julio).

El 26 de julio del 2012 Mario Draghi, Presidente del Banco Central Europeo, declaró: “El banco está listo para hacer cualquier cosa para preservar el euro…créanme, será suficiente”. Esa sola declaración bastó para que se registraran alzas en  las bolsas mundiales  y bajara  la tasa de interés de los bonos de la deuda soberana de los países miembros, entre otras repercusiones. En el cumplimiento de esa promesa, el BCE ha implementado diversos programas: préstamos a los bancos a tasas muy bajas, compra de bonos de los países en el mercado secundario. Así mismo, ha mantenido muy baja la tasa referencial, hasta llegar a 0.15%, que no fue modificada en la reunión de la Junta Directiva del 3 de septiembre. El último y más ambicioso programa anunciado por Draghi el 22 de enero, contempla  la compra de 60.000 millones mensuales  de euros en bonos de los países de la zona del euro desde marzo de este año hasta septiembre del 2016, como mínimo, sobre el cual la Corte Europea sentenció su legalidad.  El programa  tiene como objetivos estimular la economía y alejar los peligros de deflación. Es muy temprano para verificar su efectividad  en el cumplimiento de esas metas, pero el comportamiento de la economía, aunque todavía con un leve crecimiento, es promisorio. En una entrevista al Presidente del Banco Central Europeo en octubre se le preguntó: “Are you satisfied with the results of quantitative easing (QE), or do you think that you overestimated its impact? Este contestó:

“We are satisfied with QE, as it has met and even surpassed our initial expectations. Both the financial markets and the banking sector are giving indications that QE is working. Actually, this was first seen in the financial markets. Interest rates at all maturities went down to historically low levels. QE has had a favorable impact on the cost and availability of credit for firms and households. The volume of credit is now expanding, and what is interesting is that it is also expanding in the so-called stressed countries. The overall cost of lending by banks to the private sector has decreased by something like 80 basis points since we announced the measures, and by much more for the “stressed countries.” The spreads between large enterprises and small and medium-sized enterprises (SMEs) lending costs have also gone down, which is an important element.”

Pero así mismo manifestó el mismo mes en un discurso en Malta  que el banco está dispuesto a profundizar su política monetaria expansiva, si se hace necesario por el deterioro de la coyuntura externa sobre todo de los países emergentes y otros desarrollos: “While euro area domestic demand remains resilient, concerns over growth prospects in emerging markets and possible repercussions for the economy from developments in financial and commodity markets continue to signal downside risks to the outlook for growth and inflation… The governing council is willing and able to act by using all the instruments available within its mandate, if warranted, in order to maintain an appropriate degree of monetary accommodation”.  Estas alternativas serán discutidas en la reunión de diciembre de la Junta Directiva del banco.

 En cuanto a la inflación en la zona del euro, entre mayo y julio  fue levemente positiva, lo que representa una mejoría respecto a los primeros meses del año cuando fue ligeramente negativa. Pero aún con esa  mejoría, las tasas están  peligrosamente cercanas a la zona negativa (deflación)  y alejadas de la meta de inflación establecida de 2%; algún acontecimiento puede hacerlas cambiar de signo. Esta evolución se puede ver más claramente en el gráfico incluido en http://www.tradingeconomics.com/euro-area/inflation-cpi. Nótese que en  los últimos tres meses la tasa de inflación es inferior a la de mayo, lo que no constituye una evolución positiva. La inflación en la Unión Europea en su conjunto presenta un nivel no muy distinto  al  de la zona del euro.

En PANORAMA, http://masterecointerucv.blogspot.com/2015/06/panorama-de-la-economia-mundial.html, examiné los factores internos del fortalecimiento del dólar y dije que la  otra cara de la moneda, la depreciación  del euro frente al dólar, la examinaríamos posteriormente, lo cual haremos aquí.  La causa  principal de esa depreciación  es la política monetaria expansiva del Banco Central Europeo, en lo cual influye  también la incertidumbre causada por la crisis griega. En  el gráfico https://www.ecb.europa.eu/stats/exchange/eurofxref/html/eurofxref-graph-usd.en.html puede observarse la trayectoria del euro respecto al dólar desde el 12 de  septiembre del 2014, cuando el  tipo de cambio se situó  en 1.2929 dólares por euro.  A partir de esa fecha comienza una tendencia fuertemente descendente del euro, con ligeras alzas temporales, que lo llevó a 1. 0557 el 16 marzo del 2015, con lo cual tocó fondo en  ese período.  Comienza entonces una tendencia ascendente para el euro que  lo lleva sólo  a 1.1139 el 9 de septiembre, manteniéndose buena parte de la depreciación acumulada. . Para el 14 de septiembre,  el tipo de cambio cerró en 1.1305, con lo cual continúa la tendencia ascendente del euro, que tuvo su cotización más alta el 14 de octubre, 1.141 dolares por euro.  A partir de esa fecha, comienza otro período de fortalecimiento del dólar y debilitamiento del euro, que lo situó en 1.0711  el 11 de noviembre. Sobre esta última evolución adelanté una explicación en el escrito correspondiente a Estados Unidos.   La depreciación  del euro favorece las exportaciones de la Unión y ayuda a contrarrestar algunos factores deflacionistas, como la baja de los precios del petróleo y el efecto alcista sobre los precios de las importaciones,  pero todavía es muy temprano para verificar esos impactos.

Este artículo es sólo un esbozo de los rasgos  coyunturales de la economía de la Unión Europea en el período indicado. En el 4o avance hice un extenso examen de su problemática: los argumentos y las objeciones para la creación de ese esquema de integración; objeciones a la creación del euro; el euro y la teoría de la unión monetaria; la integración monetaria y fiscal en la unión; la combinación adecuada de austeridad y crecimiento; el problema de la agilidad de la Unión para tomar decisiones rápidas en situaciones conflictivas; la convergencia económica entre los países miembros, como una de las metas de la Unión. Aquí no vamos a repetir ese examen, pero no hay duda de que varios de esos problemas aún no se han resuelto y algunos han empeorado. El único logro importante reciente  es la decisión de avanzar en la unión monetaria, al  centrar la mayor  responsabilidad en el   Banco Central Europeo como supervisor de la banca. Varios de los problemas se hicieron  evidentes en la conflictiva negociación con Grecia. Hay ahora nuevos problemas. La evolución económica de China, reseñada en http://masterecointerucv.blogspot.com/2015/08/sobre-china-y-la-economia-mundial-en-el.html, afecta fuertemente a la Unión.  China es su principal socio comercial y la contracción de la demanda interna de ese país con la consiguiente reducción de  las importaciones, afecta las exportaciones europeas. Le daremos seguimiento a esta materia y volveremos a tratarla más adelante.  A este respecto el FMI mantuvo en su informe sobre la economía mundial de octubre, la proyección de crecimiento  que había hecho en abril para la zona del euro, 1.5%; la proyección de la Comisión Europea para el total de los países de la Unión es 1.8%.  Los crecimientos que se indicaron arriba para el primero y segundo semestre se corresponden bien con esas proyecciones. Así mismo,  el 14 de septiembre se anunció que la producción industrial de la zona del euro creció en 1.9%  en términos anuales en julio, el mayor crecimiento en los últimos cinco meses,  y que la correspondiente a junio, que había sido estimada inicialmente en 1.2%, al ser  revisada resultó 1.5%.   Respecto a lo que esa evolución representa para    las perspectivas, en su informe publicado el 5 de noviembre, la Comisión Europea muestra un moderado optimismo, reconociendo así mismo las amenazas contra la marcha  de la recuperación:

“The economic recovery in the euro area and the European Union as a whole is now in its third year. It should continue at a modest pace next year despite more challenging conditions in the global economy. Against a backdrop of declining oil prices, accommodative monetary policy and a relatively weak external value of the euro, the economic recovery this year has been resilient and widespread across Member States. It has, however, remained slow.The impact of the positive factors is fading, while new challenges are appearing, such as the slowdown in emerging market economies and global trade, and persisting geopolitical tensions. Backed by other factors, such as better employment performance supporting real disposable income, easier credit conditions, progress in financial deleveraging and higher investment, the pace of growth is expected to resist the challenges in 2016 and 2017. In some countries, the positive impact of structural reforms will also contribute to supporting growth further. Overall, euro area real GDP is forecast to grow by 1.6% in 2015, rising to 1.8% in 2016 and 1.9% in 2017. For the EU as a whole, real GDP is expected to rise from 1.9% this year to 2.0% in 2016 and 2.1% in 2017.”

La crisis de los refugiados, aparte del aspecto humanitario, tiene y tendrá consecuencias de todo tipo sobre Europa, económicas,  sociales, culturales, demográficas,  de seguridad, etc.,  positivas y negativas.  Se requiere entonces un esfuerzo que, además de hacer frente decididamente a los problemas coyunturales, avance igualmente en la solución de los problemas estructurales. Algunos dicen que la Unión debe mostrar ahora el mismo dinamismo que mostró  en los peores momentos de la crisis, ya que   uno de los problemas cruciales sigue siendo  el complicado  sistema de toma de decisiones.

NOTA
A partir de PANORAMA, los artículos que he escrito en el portal, y el que escribiré sobre los países emergentes y en desarrollo,  forman parte de un tratamiento encadenado de la evolución reciente de la economía mundial. Por tanto, algunos exámenes que se hacen en un artículo, se consideran conocidos en uno posterior. De ello se infiere que para comprender a cabalidad el escenario mostrado, debe conocerse la totalidad del examen. Después del artículo sobre los países emergentes y en desarrollo, ya no publicaré más sobre esta materia aquí. Otros exámenes adicionales,  actualizaciones y revisiones serán publicados en el blog, sobre lo cual informaré a los lectores de esta página.

GM-12 de noviembre de 2015








martes, 10 de noviembre de 2015

COMUNICADO: FELICITACIONES a los MS: Carla Álvarez, Elio Córdova, Jorge Carmona y Manuel Pérez

La Maestría en Economía Internacional de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela (UCV) tiene a bien extender su más sincera felicitaciones a lo(a)s ciudadano(o)as Carla Álvarez, Elio Córdova, Jorge Carmona y Manuel Pérez por haber obtenido el título de Magister Scientiarum en Economía Internacional el día viernes 30 de octubre de 2015 en el Aula Magna de la “Casa que vence la Sombra” .

Orgullo de nuestro Postgrado!!!

El equipo de profesores y personal administrativo que conforman este Postgrado les desea el mayor de los éxitos y muchas bendiciones en el desarrollo personal, familiar y profesional de cada una de ustedes,

Felicitaciones …

Maestría en Economía Internacional
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad Central de Venezuela 

Cuba: mucho ruido, pocos cambios

Leer esta nota en: www.talcualdigital.com

Felix Arellano

Ahora, la dictadura está concentrando el discurso en el tema del bloqueo, pero las señales de cambio y apertura son tan débiles, que pareciera que todo el proceso de apertura se puede ir al traste por la soberbia del comunismo y su pánico a los cambios

Desde que se anunció con bombos y platillos el restablecimiento de relaciones entre Estados Unidos y Cuba, luego de tantas décadas de enfrentamiento, las expectativas y el ruido que se ha generado han sido muy grandes. Muchas visitas oficiales, incluyendo al Papa Francisco. Con el ánimo de dinamizar el proceso el Presidente Obama ha realizado avances importantes en temas como: remesas, viajes, visas, retirar a Cuba de listas negras; empero, no se aprecian mayores cambios en Cuba.

Ahora, la dictadura está concentrando el discurso en el tema del bloqueo, pero las señales de cambio y apertura son tan débiles, que pareciera que todo el proceso de apertura se puede ir al traste por la soberbia del comunismo y su pánico a los cambios. Un tema que se repite insistentemente tiene que ver con las inversiones y, en efecto, es un tema clave, para Cuba existencial.

Hace muchos años se acabaron las dádivas soviéticas y, ahora se agotan las venezolanas. El comunismo, como es su práctica, destruyó la economía empobreció la población y ahora necesita retomar la senda del mercado, para generar ingresos y bienestar; pero el fanatismo comunista y su ceguera ideológica no le permite reconocer su colosal fracaso y tienen pánico que los necesarios cambios puedan significar el principio del fin para la dictadura.

Para que las inversiones se orienten a la isla se requiere de cambios profundos en múltiples aspectos económicos, jurídicos, sociales y políticos. Los proyectos que aspira y espera Cuba son multimillonarios, pero no ofrece la más remota señal de seguridad jurídica. El país sigue dependiendo de un solo individuo que controla todos los poderes y que a sus amigos otorga privilegios, pero si caes en desgracia, caminas al infierno.

Las multimillonarias inversiones directas, no golondrinas, que se asentarían en Cuba para aprovechar sus condiciones naturales o el puerto de alto calado de Mariel, construido por empresas brasileñas, exigen de condiciones locales muy claras y seguras; por ejemplo, un poder judicial autónomo, un claro y seguro respeto a la propiedad privada, una legislación laboral clara, unas políticas cambiarias, financieras y fiscales estables, unos servicios públicos eficientes, una seguridad social. Nada de esto se encuentra en Cuba, ni se observan señales de cambio. La dictadura puede pregonar sobre su supuesta estabilidad, todo pareciera controlado y seguro, pues con el uso y abuso de la fuerza todo se decide, controla y destruye; empero, en esencia, la situación es muy frágil y representa un enorme potencial de inestabilidad para las grandes inversiones.

Paradojas que vivimos, muchos años de falso discurso comunista satanizando al mercado, las inversiones y su cercano vecino: los Estados Unidos. Si hubiera alguna coherencia lo lógico sería que la dictadura de la camarilla comunista propiciara el bloqueo para mantenerse aislada e inmune del sátrapa imperialista. Pero eso es discurso de galería, para tranquilizar a fanáticos radicales, en realidad Cuba añora, desde hace varios años, las inversiones del imperio.

La ubicación de Raúl en el poder generó la expectativa de un nuevo Deng Xiaoping, pero los movimientos han sido muy tímidos, la apertura les genera pánico, es probable que la población engañada, manipulada y amedrentada adquiera progresiva consciencia de la farsa y de la necesidad de las transformaciones, lo que sería el fin de tantos años de falso discurso y mucho daño, no solo para los cubanos.

A los aliados radicales del castrismo, como al proceso bolivariano, también les preocupa los posibles cambios en la isla, es una mala señal que debilita los falsos discursos y evidencia que el problema no es el mercado, son las políticas equivocadas y la corrupción.


How to monitor the trade elements of the 2030 Agenda?


Publicado en http://www.ictsd.org/bridges-news/biores/news/how-to-monitor-the-trade-elements-of-the-2030-agenda


9 November 2015

Can existing institutions be used to ensure proper follow-up and review of the trade commitments made in the UN’s new 2030 Agenda for Sustainable Development?
Trade is reflected throughout the new global sustainable development agenda, both in “Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development,” and in the outcome document from the Third International Financing for Development (FfD3) conference known as the “Addis Ababa Action Agenda.” These outcome documents are intended to guide and balance social, economic, and environmental objectives over the next 15 years. Follow-up and review of the agenda as a whole is essential, although delicate because the Sustainable Development Goals (SDGs) are aspirational objectives, not legally binding obligations. In themselves, the SDGs will not directly change policy, but the review process might. [Ref 1]
Most of the action needed on sustainable development is national and even local. Follow-up and review mechanisms will allow national and local-level policymakers, as well as civil society, to review both effort and outcomes. And by learning from the experience of others, adjustments can be made.  The purpose of review mechanisms is thus not “evaluation” but the sharing of experiences as a way to facilitate learning and policy improvement. The 2030 Agenda is also universal, as the goals and targets apply to all countries, whatever their level of development. Regional and global review as well as national review will help, as countries in different regions or at the same level of development may face similar challenges, and hence have lessons to share.
Trade is part of the 2030 Agenda in each of the three dimensions of sustainable development, but its diffuse contribution means that follow-up and review will be challenging. [Ref 2] Unlike other aspects of the SDGs and FfD3, international trade is covered by numerous bilateral, regional, and multilateral agreements, which have their own review mechanisms. Some trade-related targets in the SDGs are goal specific, others feature trade as a cross-cutting “means of implementation” (MoI) relevant to the achievement of the framework as a whole. For example, SDG 14 on oceans conservation refers to the WTO fisheries subsidies negotiations, while the final SDG 17 identifies the principles upheld by the WTO and conclusion of the Doha Round negotiations as an overarching supportive effort. The FfD3 outcome includes some trade-related targets similar to those identified in the SDGs as well as several other unique trade issues – such as on regional economic integration – that are useful complements.  The SDGs regrettably focus predominantly on expanding exports; while they recognise, if only implicitly, the importance of maintaining an open trade regime that would allow domestic firms access to low-cost inputs, they do not explicitly address the central role that services play in accessing global value chains (GVCs). The SDGs are also limited in devoting insufficient explicit attention to things like trade costs that are important for participation in GVCs, although some of these elements such as trade facilitation and trade finance are part of the FfD3 outcome.
In themselves, the SDGs will not directly change policy, but the review process might.
A universal, rules-based, open, non-discriminatory, and equitable multilateral trading system, as well as meaningful trade liberalisation, in the words of the FfD3 outcome document, can serve as an engine of economic growth, not least by encouraging long-term private and public investment in productive capacities, reduce poverty, and promote sustainable development. With appropriate supporting policies, infrastructure, and an educated work force, according to the AAAA, trade can promote employment, decent work and women’s empowerment, reduce inequality, and contribute to the realisation of the SDGs.
With this context in mind, trade’s contribution to sustainable development ought to be reviewed as part of the broader policy framework. In a longer paper originally published last June, which includes current thinking on possible trade indicators and where the necessary data is already being collected,  the trade-related elements in the draft SDGs and FfD3 outcome were grouped into six clusters: subsidies and commodities trade; access to water, energy, medicines; economic diversification, GVCs, and trade facilitation; illegal extraction and trade in natural resources, trade in hazardous chemicals and waste; multilateral trading system, regional trade, and investment agreements; and policy coherence for sustainable development. The purpose of the rest of this article is to describe where trade-related review and follow-up mechanisms already exist that could help policymakers compare experiences.
Trade policy review at the WTO
Various peer review mechanisms, ranging from multilateral reviews to regional mechanisms that could review groups of UN members, to regional economic integration organisations, offer forums where policymakers could discuss progress against specific trade-related elements of the 2030 Agenda. The WTO provides an obvious starting point for this survey, given its centrality in the system of rules of the global trading system, its transparency and accountability mechanisms will be critical for review and follow-up of the 2030 Agenda.
One way that WTO members could enhance the work the secretariat does for them is by asking it to facilitate an integrated discussion of how those mechanisms could contribute to achieving the trade-related objectives of the SDGs and FfD. Moreover, while many existing WTO processes could contribute to review and follow-up, it might also make sense for the chair of the General Council to write to the chairs of all WTO bodies asking how they intend to internalise the SDGs in their work.
For example, the Committee on Trade and Environment (CTE) could play a key role in the review of trade-related SDGs, given its broad mandate and the fact that it is not linked to any WTO agreement. In recent years, it has discussed the trade-related aspects of illegal logging, fossil fuel subsidies, energy efficiency, carbon footprinting and environmental labeling, to list just a few. It could also monitor negotiations on green goods and services, and it could commission an annual report on the environmental dimension of trade-related SDGs, perhaps based on its database of all environment-related WTO notifications.
The WTO Committee on Regional Trade Agreements (CRTA) could use its Transparency Mechanism to consider a horizontal review of sustainable development chapters in regional trade agreements (RTAs). It could also consider whether trade and investment treaties appropriately safeguard domestic policies for sustainable development. The Committee on Trade and Development (CTD)’s Monitoring Mechanism, which analyses the implementation of all special and differential treatment provisions with a view to facilitating integration of developing and least-developed members into the multilateral trading system, could be another important point of reference. 
The most comprehensive platform for trade related peer review is the WTO Trade Policy Review Body (TPRB) since its analytic reports on individual countries and on the trading system can draw on information from other WTO committees, as well as the work of other international organisations and non-state actors, with regular opportunities for discussion by all members of the WTO. The main work of the TPRB is the discussion of the periodic Trade Policy Review (TPR) reports on every member. The four largest traders are reviewed every two years, the next 16 every four years, and the rest every six years. This schedule could be aligned, if not perfectly, with the every-four-years schedule of national reviews of the SDGs. It ought to be possible to have the reviews for most members precede by no more than a couple of years its national review, ensuring that WTO review of the trade-related aspects of the SDGs does not add to the reporting burden on governments, while allowing the national report to benefit from the results of peer review in the WTO.
The second major task of the TPRB is the annual monitoring report reviewing the trading system, members’ policies, and the work of the WTO itself. Various sections of this flagship report, including “recent economic trends,” “trade and trade-related policy developments,” and “transparency of trade policies” could maintain an eye on SDG-related issues and pull-out the 2030 Agenda aspects of all country reporting made available through the TPR process.
While not subject to discussion, the WTO Annual Report, could be used to identify what the organisation has accomplished in areas relevant to the 2030 Agenda. Finally, given the diffuse nature of potential options for review within the WTO, members could place as a standing item on the agenda of the biennial ministerial conference consideration of a synthesis report on the contribution of trade to achieving the SDGs. Such a broad review is important for a global assessment of progress especially as the UN High-level Political Forum (HLPF) charged with leading that process may not have sufficient time to devote to trade in most years.
Other options for review of trade-related elements
The UN Conference on Trade and Development (UNCTAD) provides another possible multilateral avenue for 2030 Agenda review. In addition to discussion in its Trade and Development Commission, UNCTAD review mechanisms include Investment Policy Reviews, the Voluntary Competition Policy Review, and the Global Commodities Forum. The main advantage of UNCTAD’s existing peer review processes is that these are voluntary, exemplifying national ownership of the process, and imposing a more manageable burden on developing countries’ public resources. Given the breadth of UNCTAD’s membership, it provides a wide range of countries with the opportunity to have their policies reviewed.
At the same time, a wider review role for UNCTAD could be supported by improvements to the organisation’s institutional capacity, and by increasing developed countries’ relatively lower level of engagement its work. The UNCTAD secretariat has already begun to consider how the organisation could play a role in review of governments’ trade and sustainable development policies.
The World Bank could also serve as an important source of data and analysis on the trade-related elements of the 2030 Agenda using its immense data collection and analytical capacity. It could play an important potential part in reviewing investments made by international financial institutions (IFIs), for example in infrastructure, in the context of the framework’s new commitments. It could also play a role in convening national and global experts to develop cross-cutting global reviews of the role of trade in relation to particular objectives. This work could build on the existing system of knowledge platforms within the Bank.
Regional review
The UN Regional Commissions, such as the UN Economic Commission for Europe (UNECE) and Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) are also currently thinking about their roles in supporting the implementation and review of the 2030 Agenda, and assessing their capacity to undertake this augmented role.
Many regional economic integration bodies such as the Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) group also already conduct peer reviews of members’ trade and trade-related policies, as does the African Peer Review Mechanism (APRM). Like the UN regional commissions, these organisations could potentially provide a good environment for further discussion, among peers at a regional level, of the contribution of trade-related policies to sustainable development. A potential disadvantage of these organisations, however, is that not all of their secretariats have the capacity to support a follow-up and review process.
The regional development banks, in concert with the World Bank, could also play a role in reviewing the trade-related elements of the 2030 Agenda. Data collection, analysis, and peer review may be easier to mobilise at regional level, perhaps following the model of the European Bank for Reconstruction and Development in conducting policy reviews at country level.
In this context we consider the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and International Energy Agency (IEA) to be regional bodies since their membership is far from universal. But these two organisations will nonetheless be invaluable in reviewing the progress of their members to achieving the 2030 Agenda. Peer review is deeply embedded in the work of the OECD, drawing on the secretariat’s considerable capacity for data gathering and analysis. For several of the trade-related elements of the SDGs mapped above, in particular the elements related to agriculture, fisheries and fossil fuel subsidies, OECD and IEA data is probably the most reliable available. Review of the coherence between OECD members’ aid and trade policies will be especially important.
The semi-annual, multi-stakeholder Global Aid for Trade Review provides a regular forum for reviewing Aid for Trade flows, while the coherence of aid and trade policies could be reviewed at a regional level in the OECD Development Assistance Committee, or in meetings of the OECD Policy Coherence for Development Focal Points. Members of the OECD may wish, moreover, to create a mechanism for periodic peer review of each member’s national SDG reports.
Bringing it all together
We have mentioned a great many reports and institutions in this article. Our longer paper provides a sketch of the architecture that might support this process. In light of the inevitable complexity and distinct areas of expertise in each trade-related review forum, an additional option could be the creation of an inter-agency “trade and 2030 Agenda” group – perhaps building on the work that several trade organisations undertook as part of the UN Technical Support Team that helped the SDG negotiations – to prepare a synthesis report as needed for the national reviews and an annual synthesis for the regional and global levels. While many UN entities have a trade-related role, the body with the most significant review capacity is the WTO. One option might therefore be to ask the WTO to coordinate such a task force. The aim of such a thematic report on the trade-related elements prepared for the HLPF would be to keep attention on the trade opening “forest” as opposed to all the “trees.” As with all the other reports discussed, it should be a public document, the foundation for an open and participatory process for review and follow-up of the sustainable development agenda.
This paper is adapted from a longer working draft Options for follow-up and review of the trade-related elements of the post-2015 agenda and financing for development published jointly by ICTSD and IISD in June 2015. The longer paper has an extensive list of the work of other scholars and organisations on which we draw. A revised paper based on the final SDG and FfD3 outcomes is forthcoming. [Editor's note, ICTSD is the publisher of Bridges Trade BioRes]
Alice Tipping, Senior Programme Officer, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD)
Robert Wolfe, Professor, Queen’s University and Senior Associate, International Institute for Sustainable Development (IISD)
[Ref 1] For further details on the mandated 2030 Agenda review process see paragraph 90 in “Transforming our world: The 2030 Agenda for Sustainable Development.” Draft resolution referred to the United Nations summit for the adoption of the post-2015 development agenda by the General Assembly at its sixty-ninth session.September 2015. (A/70/L.1) For details of the review process prescribed by FfD3 see “Addis Ababa Action Agenda of the Third International Conference on Financing for Development (Addis Ababa Action Agenda).”Draft resolution submitted by the President of the General Assembly. July 2015. (A/69/L.82)
[Ref 2] For more details on the trade outcomes of the 2030 Agenda see “World leaders set to adopt post-2015 sustainable development agenda.” Bridges Trade BioRes. ICTSD. 18 September 2015.