LA POLÍTICA MONETARIA Y EL TIPO DE CAMBIO
Análisis Orientado a la Dolarización en
Venezuela
Prof. Douglas BECERRA S.
La más sencilla y practica definición de
Política Monetaria es el control sobre la variación de la Oferta Monetaria
(M2), está solo puede ser de dos tipos expansiva o restrictiva de acuerdo a los
objetivos que se plantee el Banco Central con respecto al nivel de precios de
la economía en un momento. Esta política es dinámica, porque los objetivos que
se puede fijar el Banco Central pueden cambiar conforme a la coyuntura política
y económica que atraviese un economía.
El nivel precios es la variable objetivo del
Banco Central de acuerdo a la función técnica y no política que le otorga la
Política Económica a esta institución. Todo Banco Central debe concentrar su atención
en mantener la estabilidad de precios y el valor de la moneda que emite, así
como la salud del sistema financiero, y puede contribuir con el ejecutivo en el
crecimiento económico a corto plazo. Su rol e importancia se centra en los
beneficios de la estabilidad en el nivel de precios y del valor de la moneda
que emite en el largo plazo, fundamentalmente para evitar el desastre que esta
pasando en Venezuela.
Lo que se denomina Política Cambiaría es la
definición de cuál Tipo de Cambio va a adoptar el Banco Central como comprador
y vendedor de divisas de última instancia. Este solo puede establecer dos Tipos
de Cambio, el Fijo o el Flexible. Las ventajas de un tipo de cambio serán las
desventajas del otro y viceversa, lo que le genera una enorme rigidez a la
Política Monetaria.
El sistema de banda es un híbrido de las dos
políticas cambiarías para que el Banco Central no este tan comprometido en la
ejecución de la política monetaria y de acuerdo a la amplitud de la banda tenderá
más a un tipo de cambio que a otro.
- En un Tipo de Cambio es Fijo, el Banco Central pierde
control sobre las Reservas Internacionales, y cualquier política monetaria
expansiva las reducirá viceversa (existiendo estabilidad de precios). El aumento
de las Reservas Internacionales se producirán solo por un incremento en la
productividad de la economía ceteris paribus los demás factores.
- En un Tipo de Cambio Flexible, el Banco Central tiene
control sobre el nivel de Reservas Internacionales que desea tener, pero
pierde control sobre el valor de la moneda que emite y por consiguiente en
el nivel de precios de la economía.
La Política Cambiaría es pasiva, porque tiende a
hacer estable en el tiempo. El Banco Central define el tipo de cambio y este tiende
a mantenerse por varios años. La política cambiaría lo que hace es condicionar
los efectos de la política monetaria sobre el nivel de precios de la economía y
las reservas internacionales.
Un aspecto importante que tiene que considerar
el Banco Central al momento de definir la Política Cambiaría, es que tan
expuesta es la economía a los SHOCK EXTERNOS, sean estos positivos o negativos (se
entiende Shock Externos como las variaciones bruscas en la entrada y salida de
divisas de una economía).
- Si el tipo de cambio es fijo la economía tendrá que
ajustarse o equilibrarse internamente en forma rápida a los schok
externos, porque el Estado tendrá muy pocas herramientas de Política Económica
a su disposición. En este caso las fuerzas de mercado tendrán que estar
libres de ataduras institucionales para evitar mantener desequilibrios en
la economía por mucho tiempo, en particular en el mercado laboral que
debería ser sumamente flexible.
- Si el tipo de cambio es flexible el Estado tendrá a su
disposición más herramientas política económica que permitan el ajuste o equilibrio
de la economía. Bajo este esquema cambiarío la inflación pasa a ser una
herramienta de política económica para equilibrar el mercado laboral a
través del salario real.
El desarrollo tecnológico y la globalización han
hecho que las economías sean más interdependientes y sensibles, por lo que el tipo
de cambio predominante en el mundo es el flexible. El hecho que los Estado
tengan la posibilidad de tener una política económica más activa, también les
permiten cometer más errores económico o orientar la política económica a
objetivos políticos y no económicos o sociales, como ha sido el caso de nuestro
país.
Venezuela es una desastre de crecimiento
económico y desarrollo (calificado así a nivel técnico), que empezó a labrarse
desde la década de los 80 por los que definían la política económica, hasta
llegar a esta barbarie que no tienen parangón en naciones que no han entrado en
guerra o democracias. Sencillamente ya el país es un desastre y caos total. Es
como si hubiéramos estado en una guerra y la perdimos.
La economía venezolano no crece en términos
reales desde hace más de 40 años y actualmente el salario mínimo es menos de 3
dólares mensuales, más del 60% de la población esta en pobreza extrema y la dictadura
se enorgullece de subsidiar precariamente en forma directa la alimentación de
una parte importante de la población.
Qué credibilidad tendrán unas nuevas autoridades
económicas de que lo harán bien en un país que perdió la institucionalidad
desde hace décadas y ha mostrado una incapacidad manifiesta de mantener una política
económica coherente en el tiempo y que permita al menos una senda de
crecimiento y bienestar.
La dolarización es una Política Económica
Extrema de Tercer Orden, que busca neutralizar la acción del Estado a través de
la política monetaria. Es plantearse que la ejecución de la Política Económica en
un país siempre va a ser errónea por la poca institucionalidad que hemos
demostrado tener en las últimas 4 décadas y que está siempre va a estar
orientada a intereses personales o partidistas. Por lo que la sociedad decide
quitarle la potestad al Estado de definir una política monetaria y minimizar de
esta forma la acción del Estado en materia económica.
Con una dolarización, el Estado antes de
emprender una acción, tendría que preguntarse muy bien de donde obtendrá los
recursos financieros para adelantarla o emprenderla. Es la medida más eficaz
para acabar con el populismo, y sería traumática socialmente su implantación durante
los primeros años, pero posteriormente el país se encarrilaría a una senda de
crecimiento por nuestras inmensas potencialidades humanas y riquezas naturales.
Solo en países arruinados o colonizados son los
que puede plantear la tesis de la dolarización, porque para que un Estado ceda el
Señoriaje y el Impuesto Inflación a una nación extranjera, es que está debe
estar en ruinas y la política económica y social de un país no tiene logros que
mostrar. Definitivamente el Socialismo Salvaje es la vía más ancha y expresa para
entrar al Capitalismo Salvaje que es lo que plantea en el fondo una
dolarización. Es la expresión más depurada desde el punto de vista económico
del liberalismo.
Todos los economistas coincidirán en que el
problema económico de Venezuela va más allá de este ámbito y se centra en el
político e institucional. Es por eso que antes de plantear posiciones
económicas es importante primero precisar la crisis política e institucional del
país. Actualmente muchos académicos, sociólogos y políticos consideran que
Venezuela es una Estado Fallido, esta definición trae consigo una profunda
reflexión y preocupación de lo que somos y podemos ser en el futuro mediato y
las acciones que hay que emprender para revertir esta situación.
De ser un Estado Fallido vamos a requerir la
ayuda internacional para volvernos a constituirnos como Estado, solos no vamos
a poder salir de esta situación que puede llegar a una Guerra Civil abierta,
para que se instale un nuevo Estado a la fuerza, sobre la coerción de un sector
de la social y una distribución asimétrica de los recursos..
Mi visión en los aspectos políticos y sociales
de Venezuela es muy extrema y afirmo que el Socialismo del SXXI cedió nuestra
soberanía al Régimen de los Castros, que hasta tiene un ejercito interno para hacer
valer a la fuerza sus intereses en caso de ser necesario. Es por esto que a
pesar de que mi orientación económica es keynesiana, considero que una medida
importante para “Salvar la República” es la dolarización; porque así el Régimen
de los Castros para seguir saqueandonos y exfoliandonos tendría que hacerlo
directamente o a la fuerza; en el país poquísimas personas saben cuanto se le
ha transferido directa o indirectamente a los Castros a través del opaco
Convenio Cuba-Venezuela que constitucionalmente debería ser público; este Régimen
de una Dictadura del Caribe es el que coordina y administra la seguridad
interna de la Dictadura Títere que nos gobierna actualmente.
Con la dolarización cualquier disminución del
ingreso y salario de las personas que viven y trabajan en Venezuela, tendría
que ser explicada directamente con los ingresos en divisas que recibe el país y
cualquier desviación de estos al extranjero se sentiría directamente sobre los
ingresos personales de la mayoría de la población. Las personas podría relacionar
directamente su pobreza con el saqueo que se le ha hecho al país.
Un punto importante sobre la viabilidad de la
dolarización en Venezuela. Es que esta requeriría una reforma en la
Constitución, debido a que el art. 318 dice: “La unidad monetaria de la
República Bolivariana de Venezuela es el bolívar.”. Por esto la discusión de la
dolarización tendría que hacerse pública para que sea votada popularmente en
caso de ganar Henri Falcón, que a su vez estaría limitado su posible mandato por
una fraudulenta ANC.
Una alternativa que tiene el Banco Central de
Venezuela similar a la dolarización, que no requiere una reforma de la
Constitución sería una Caja de Conversión. Esta es el establecimiento de una
clausula legal en sus estatutos que establezca solo una forma de emitir dinero que
es un pasivo para el BCV, teniendo como respaldo de activo una proporción fija de
una divisa o canasta de divisas por cada unidad monetaria, así no podría emitir
legalmente dinero inorgánica.
Como última reflexión; analizando la dinámica
social y política que esta hundiendo a Venezuela, comprendo porqué la Economía
como ciencia derivo de Derecho. Los primeros clásicos de la economía eran
liberales y para ellos lo importante era minimizar la acción del Estado en
economía, por lo que su problema se trababa de emitir leyes que restringieran
su acción y buscar los mecanismos para hacerlas cumplir por parte del
Leviathan. El Estado puede convertirse en un monstruo, por ello el
primer paso para controlarlo era la división de poderes y restringir su acción
en la economía cediéndosela a los particulares.
Prof. Douglas BECERRA S.
Constructor de Pensamientos
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